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加強部門協調聯動暢通糾紛化解渠道
成都全面開展社會矛盾糾紛調處“一體化”改革試點工作
發布時間:2021-01-19 09:25 星期二
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 馬利民
  2020年4月以來,四川省成都市司法局在人民調解“一體化”改革成果的基礎上,進一步拓清思路、拓寬案源、拓展資源,率先在邛崍、彭州等地開展社會矛盾糾紛調處“一體化”改革試點工作,全力打造“一體化”改革2.0版,為群眾提供便捷高效多元的“一站式”糾紛調解服務。
整合資源協調聯動暢通渠道
  “我們依托公共法律服務中心,在縣、街兩級建立了社會矛盾糾紛調解中心,通過統籌整合人民調解、法律援助、公證、司法鑒定等司法行政工作資源,實行統一指派、統一管理、統一運行,實現案件全程記錄、實時跟蹤。并建立線上智能管理系統,推動矛盾糾紛在線受理、登記、調處、統計和研判分析,實現糾紛信息網上傳輸、案情自動分析評級、動態分析研判、調解文書網上生成、調解檔案網上保存、調解過程網上監督?!背啥际兴痉ň窒嚓P負責人告訴記者。
  為及時掌握全市各領域矛盾糾紛狀況,成都市司法局加強與公安、法院、信訪等部門的協調聯動,建立訴調、訪調、公調等協作機制和部門調解工作室,暢通糾紛案件移送接收和分流化解渠道??h級社會矛盾糾紛調解中心居中總管,協調處置各類重大糾紛,鎮(街)中心調處轄區疑難復雜糾紛,部門調解室調處行業性、專業性矛盾糾紛,村(社區)調委會調處初信初訪和一般性糾紛,全面推進糾紛案件的繁簡分流和分類處置,實現群眾需求全響應。
  此外,成都市還開通糾紛案件速調速審和賦強執行綠色通道,法院在立案登記前,征得當事人同意,將案件委托社會矛盾糾紛調解中心調解。未達成調解協議的,法院立即開庭審理,將糾紛盡快審結。對達成調解協議卻未及時履行的糾紛,引導雙方當事人向法院申請司法確認、支付令保護和賦強公證,賦予調解協議強制執行的法律效力,固化調解工作成果,提升糾紛案件處置效率。
“工作派單”助推矛盾糾紛化解
  2020年5月22日,邛崍市民李某軍生病出院后,其大女兒李某玉因家庭糾紛不愿父親回家居住,二女兒李某紅得知情況后找到邛崍市社會矛盾糾紛調處化解中心,希望能夠幫助解決。
  了解這起家庭糾紛的來龍去脈后,邛崍市社會矛盾糾紛調處化解中心按照“屬地管理”原則,通過“工作派單”的方式,將此案指派給了該市臨邛街道蜚虹社區先行調解。
  經過蜚虹社區黨委書記、人民調解員趙青梅幾天的“背靠背”調解,橫亙在李某軍和李某玉父女間的心結被順利化解,并就老人贍養及財產分割問題達成一致意見。調解協議簽訂并得到司法確認后,調解工作得到李某軍的親戚朋友的一致認可。
  “工作派單制”是邛崍市司法局在社會矛盾糾紛調解“一體化”改革試點工作中推出的一項創新舉措。
  “工作派單制”是指對疑難復雜、重大社會矛盾糾紛由市社會矛盾糾紛調處化解中心通過“工作派單”指派給相應的單位辦理。鄉鎮(街道)和部門對需要其他單位配合調解的矛盾糾紛,按照“你吹哨我響應”“我吹哨你響應”的原則,通過“工作派單”積極參與矛盾糾紛的調解。
  在改革試點過程中,邛崍市還建立了市級人民調解員專家庫、行政調解員專家庫、政法調解員專家庫、律師調解員專家庫。同時,動員“五老+1”“兩代表一委員”、新鄉賢等社會力量建立鄉鎮(街道)調解專家庫和村(社區)人民調解員專家庫,積極參與矛盾糾紛化解。
  試點期間,邛崍市社會矛盾糾紛化解總量為1500余件,同比上升率500%。其中,人民調解化解654件,公調對接化解460件,訪調對接化解340件,行政調解化解46件。906件歷史遺留糾紛已成功調解730件,結案率超過了80%。
組建專班參與矛盾多元化解
  彭州市司法局依托市公共法律服務中心建起市矛盾糾紛多元化解協調中心,并抽調15人組建專班從事矛盾糾紛多元化解工作。
  而在鎮(街道),以綜治中心為平臺,依托“大聯動·微治理”“天網工程”等信息系統,彭州市建立健全問題受理、聯動調處、日常巡查、分析研判機制,一體化運行鎮(街道)矛盾糾紛多元化解協調中心、鎮(街道)信訪聯席會議、民生服務中心,形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點問題聯治、重點人員聯管、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作格局。
  彭州市司法局建立全鏈條處置制度,通過前端預警、中端派送,對矛盾糾紛隱患實行全流程分流督辦、全過程動態跟進、全方位分層處置,3天定方案,15至45天通力化解,化解案件及時反饋銷賬,中心回訪問效,實現全鏈條閉合處置。構建“專班+專家”調解模式,成立由市司法局黨組書記、局長牽頭抓總的工作專班,依托全市6家律師事務所建立6個固定小組,對口聯系指導包片鎮(街道)并協調相關市級部門開展工作。
  試點期間,彭州市調解各類社會矛盾糾紛979件,調解成功974件,調解成功率達99.5%,成功化解了涉及戶數逾百的“大唐牡丹園土地租金風波”、僵持近一年的“鋪面裝修糾紛”、損毀3輛車的“熊小孩燒車案”等重大疑難案件,收到了良好的社會效果。

責任編輯:朱曄
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