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脫歐后遺癥接踵而至英歐雙方面臨重重挑戰
發布時間:2021-01-19 15:52 星期二
來源:法治日報——法制網

□ 法治日報全媒體記者 陳潤澤

2021年1月1日零時,英國與歐盟開始執行英歐未來關系協議。盡管英歐最終達成協議,并驅散了無協議脫歐的陰霾,但協議開始執行并不意味著一勞永逸地解決所有問題。英歐之間仍有許多癥結懸而未決,雙方都面臨政治、經濟、外交等一重又一重的挑戰。

誠然,與無協議脫歐相比,英歐未來關系協議的達成及執行,讓雙方都暫時松了一口氣,這也避免了陷入雙輸的最差結局。然而,英歐之間,仍有許多剪不斷、厘不清的問題待解。

即便有新協議保駕護航,英歐間的貿易流暢度也無法與英國留在歐盟單一市場時相提并論。

從進入2021年后的近兩周時間來看,英歐人員及貨物流動已不比從前,無怪乎英國政府宣布建立邊境管控中心,通過技術手段實時監測分析貨物和人員入境,以便將邊境混亂降至最低。

在未來很長的一段時間內,如何盡快適應新的貿易關系,是英歐雙方的政府機構、貿易企業都將面臨的挑戰。正如卡內基歐洲中心訪問學者彼得凱爾納所言,英國與歐盟關系錯綜復雜,再完美的協議,也難理順彼此間的關系。在從盟友變成伙伴的道路上,雙方有很多需要調整、磨合之處。

對于英國自身而言,與歐盟成功“分手”后,未來將面臨諸多挑戰。

首先,協議的落實和執行存在諸多問題。自2021年開始,英國與歐盟已經臨時執行英歐未來關系協議,但目前仍差“臨門一腳”,即歐洲議會的正式投票。據悉歐洲議會將在2月或3月對協議正式投票。即便歐洲議會正式批準后,協議的各個條款能否順利執行也存在變數。有專家直言不諱地指出,目前達成的協議對雙方間的一些矛盾采取了延后解決的方式,這給未來的雙方關系增添了諸多不確定性。

其次,離開待了近半個世紀的歐盟后,英國的政治穩定將在一定程度上受到影響,部分地區的離心傾向或將加劇。這或許可稱為英國一系列脫歐后遺癥中的突出問題之一。英國蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁斯特金在英歐達成協議后,當即指責英國政府在漁業問題上的讓步違背了對蘇格蘭漁業的“重大承諾”。她對目前的英歐未來關系協議并不買賬,稱“沒有協議可以彌補‘脫歐’帶給我們(蘇格蘭)的損失”??磥?約翰遜政府雖然在脫歐問題的解決上比其前任特蕾莎·梅政府更為順利,但在解決脫歐問題之后,國內的政治問題卻將接踵而來。

第三,英國近年來的外交、安全政策均服務于脫歐大局,缺乏前瞻性、長期性與戰略性。離開歐盟之后,英國身處劇變的國際形勢之下,如何作出符合自身利益及世界潮流的決策,引領英國向前發展,也考驗著約翰遜政府的能力和智慧。

第四,有協議脫歐雖然避免了疫情下的英國經濟雪上加霜,但脫歐后英國貿易和投資的轉向仍需緩沖時間,英國經濟復蘇面臨嚴重挑戰。英國預算責任辦公室此前已作出明確預估,即便是有協議脫歐后,英國在未來15年內也將面臨4%的國內生產總值損失。

最后,英國脫歐后,與美國、澳大利亞、新西蘭等主要貿易伙伴的雙邊貿易談判仍將在艱難中前行。

總而言之,在“后脫歐”時代,英國如何維持自身的政治穩定、經濟繁榮以及國際影響力,進而兌現“全球化英國”的設想,仍然是待解難題。

責任編輯:張小軍
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